赫德的若干革新措施， 具有很久远的超前性和现代性。比如，他规定公务员不得经商，实行轮换和回避制度，给予职员申诉权等等。但赫德从不甘心其角色仅限于海关事务。他很关心中国的外交事务，并且促成了当时中国第一批外交使节的派遣。比如第一个游历性质

　　的中国使团斌椿使团的出游， 第一个正式的中国使团蒲安臣使团的出访，第一个常驻外国使节郭嵩焘的出使。

　　此外， 赫德管辖下的中国海关首先开办邮政。赫德促请张之洞上《请办邮政片》，经光绪批准后，总理衙门正式上《议办邮政折》。光绪二十二年(1896年)，赫德拟订开办中国邮政章程，总理衙门即据此奏准。邮政正式成立，赫德任总税务司兼总邮务司，以天津海关为中心，在北京、营口、烟台和上海五个海关来试办海关的邮政。中国第一套邮票" 大龙票" 就此诞生。1 91 1 年以后， 中国的邮政才从海关中独立出来。

　　"如果我是一个中国佬，我也是要打的"

　　特定的历史条件， 特定的人物， 给后人留下难以定论的遗产。毫无疑问， 赫德是一个外国人， 而且又处于中外不对等的博弈关系中。到底是该从赫德的个人目标和行动中确立判断的标准， 还是从中外关系的大势中推演赫德的行为价值， 的确是一个需要审慎思考的难题。

　　一个比较稳妥的看法是： 赫德控制中国海关， 有损中国主权。他本人是不平等条约关系的实践者， 这一点毫无疑义。而另一方面， 赫德却以客卿的身份， 尽量在其可能的范围内对内主张改革， 对外多次表达对中国立场的支持， 又是值得肯定的。但后一点显然属于大是大非之下的次要层面。因为这些意见的表达多半是在无损英国重大利益的情况下做出的。

　　判断赫德的言行， 还可以从中国在1 9 世纪后期需要以何种姿态对待内政和外交的角度看待。

　　中国需要改革， 赫德先后向清政府提出1 0 个改革方案， 并在自己的衙门权限内进行了近代化的改革。

　　中国需要抗敌， 赫德也曾鼓舞中国抗敌。中法战争期间， 他对于法国的侵略表示强烈愤慨。他写信给金登干， 批评法国人的行为是" 一连串恶毒的、不必要的、不公正的、毒辣的屠杀"！ 他希望" 老天将给他们报应" ， 并义正严词地说，" 如果我是一个中国佬， 我也是要打的" 。因此， 中法战争期间， 赫德是一个主战派， 他曾对总理衙门的大臣们说：" 如果你们有把握能一致决心战斗到底， 我劝你们打， 因为正义是在你们这边， 而法国劳师远征是必会疲惫的。"

　　中国需要保持领土完整和主权独立， 赫德也曾支持中国的领土完整主张。经过义和团运动和八国联军的侵华事件， 赫德感到重新建立合适的中外关系的重要性。他劝说列强在赔款问题上"接受中国所愿承担的赔偿"、"维护中国的行政管理完整和维护其领土完整"，并在中英谈判中主张等中国整顿和完善了法律体系后" 英国即允弃其治外法权"。

　　若抛弃目的论看待赫德， 其人之言行本身即已说明了一个特殊的人在一个特殊时代的地位和价值。

　　另一方面， 与赫德同时代的英国军政人物对中国的悍然侵略， 也可以反证赫德的历史地位。换言之，英国是使用了文武的两手，对付一个衰落的东方帝国。


  

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