这文书工作，由身为大学士、军机大臣的张廷玉来做，他自然就成了雍正皇帝的高级秘书了。乾隆时当过军机章京的赵翼说，军机大臣"只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间"。军机处不过是皇帝的秘书处，军机大臣实际上只是皇帝的高级秘书，这种地位和身份，张廷玉自然不能独树一帜，建立创新的大功业。因此，他的作用和政绩只能由参预机务和书写文字方面来体现。

　　根据历史记载，"军机处初设，职制皆廷玉所定"。军机处成为清朝的中枢机构并深深影响清代中后期的历史，这确实是张廷玉的"大功业"。

　　根据张廷玉的规划，军机处的日常工作主要有以下十一个方面：

　　1发折：奏事处将官员奏折下发军机处；2接折：军机章京将奏折送军机大臣阅；3见面：军机大臣将奏折送皇帝处请旨；4述旨：将皇帝旨意拟成谕旨再交皇帝御览；5过朱：皇帝朱笔改定奏折；6交发：将谕旨下发有关衙门实施；7开面：谕旨以年月日为序抄录备案；8交折：将原奏折交内奏事处；9月折：将奏折复本每月一编；10随手：将谕旨、奏折重点二季一编；11封柜：将月折、随手档收柜题封。

　　4确立并完善奏折制度

　　由张廷玉确立并完善的奏折制度，同样是清朝官僚政治上的重大变化，并对清朝中后期的政治产生了十分巨大而深远的影响。

　　在清代，皇帝的诏令有数种。雍正以后，由内阁传抄发送的诏令，叫做"明发上谕"；由军机处撰拟、抄写、密封发出的诏令，叫做"寄信上谕"。"寄信上谕"因是由朝廷直接寄出，故又称"廷寄"。所寄对象为高级官员，用"军机大臣字寄"的形式寄送；其余则用"军机大臣传谕"的形式寄送。字寄、传谕封函的表面都注明"某处某官开拆"，封口处盖有军机处印信，保密程度非常高。很显然，军机处承办的"寄信上谕"最重要，内阁所办理的"明发上谕"只是一般性事务文书。

　　归军机处办的事情，不问大小，"悉以本日完结"，绝不积压。这样的办事作风，效率自然较高。寄信方法也是快捷的。张廷玉制定的廷寄办法，最后形成一套制度，是军机处将上谕函封后交兵部，由驿站递相传送。军机处根据函件内容，决定递送速度，写于函面，凡标"马上飞递"字样的，日行三百里，紧急事，另写日行里数，或四五百里，或六百里，并有六百里加快的。这就和内阁发出的"明发上谕"不同了。内阁的"明发上谕"，或由六科抄发，或由有关部门行文，多一个衙门周转，就费时日，保密也不容易，往往被地方官员探到消息，雇人先行投递，在正式公文到来之前，他们已悉内情，作了准备，加以应付。所以，经张廷玉规划，创廷寄之法，既保证了中央政令的严格贯彻，速度又较前加快，从而提高了清朝政府的行政效率。

　　奏折是一种臣民上奏的文书，它始出现于康熙年间，但在作者范围、传递方法、疏奏内容及朱批等方面，都还没有制度化。《清史稿·张廷玉传》载："廷玉定规制：诸臣陈奏，常事用疏，自通政司上，下内阁拟旨；要事用折，自奏事处上，下军机处拟旨，亲御朱笔批发。自是内阁权移于军机处，大学士必充军机大臣，始得预政事，日必召入对，承旨，平章政事，参与机密。"

　　为了保证奏折的内容不致泄漏，张廷玉订立了一整套保密制度，使奏折制度更加完善起来：1撰写人须亲自书写，一般不许他人代笔，写成后不得外传，否则治罪。2由宫中制作皮匣，配备锁钥，发给具奏官员，专门用作储藏和传递奏折。3督抚以上大员的折子，派专人送到大内乾清门，交内奏事处，直达御前，而不像题本交通政使司转呈；一般官员的折子，亦差专人送到雍正指定的亲信大臣处，由他们代呈，代交人当然无权知道折子的内容。雍正帝阅毕，作了朱批，折子由原渠道发回。4收回朱批奏折。雍正一登基，便下令内外臣子将朱批奏折全部查收呈缴。不但前朝奏折需交回，嗣后朱批发还本人看过之后，即需交回。由于实行了缴本制度，不但有效地防止了泄密事件发生，而且为后来保存了丰富的史料。5加强军机处的保密工作。规定：皇帝召见军机大臣时，太监不得在侧；每日承领事件人员，未到传领时间不得进入军机值房；严禁各衙门人员在军机值房台阶外及附近处所站立窃听；即使是高级的王公大臣，非奉特旨，也不准进入；自王以下文武满汉大臣，都不准到军机处找人谈话。同时规定各章京在工作中严格执行交接制度，做到手续缜密完备。特别是文书收发登记，必画押存查；个人承办的事情，均不许任意宣泄；不经由自己办理的事情，绝不许过问；撰写寄信谕旨，办理朱批奏折，都得在办公房办理；凡办理机密事件时，军机大臣指交一二章京承旨，在军机堂上缮写后，要将底稿押封存记，俟查办之事办完后再行拆封登档。如有泄漏，缮写文件的章京要受到很重的处分。

　　那么，张廷玉如此重要，雍正皇帝应该如何报答呢？


  

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